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PPP模式中民营企业合作意愿的影响研究

发布日期:2021-09-22    来源:网络来源
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   学术界对影响合作意愿的因素已有初步的研究,但研究对象集中在企业组织合作,针对PPP模式民营企业和政府合作的此类文献甚为缺乏。相关文献表明,组织双方合作意愿的稳定性受多种因素的干扰。组织间关系密度、组织交流频率及组织规模等会影响组织的资源自给程度,进而影响组织间的合作意愿。企业组织间对合作风险的预判也会对合作意愿造成影响。合作成本是合作得以展开的基础,成员嵌入性与关系信任性会降低合作成本,形成积极的合作环境;合作风险会引起合作成本的提高,是阻碍合作意愿的障碍性因素。由于民营企业的特殊性,民企的合作意愿容易受到国家宏观政策和社会氛围等各种因素制约,其中特别包含了合作中产生的机会主义行为。

   根据上述逻辑,本文选取关系嵌入性、机会主义感知、合作风险感知作为影响民营企业合作意愿的主要因素,结合社会交换理论与前景理论,构建链式中介模型:“关系嵌入性→机会主义感知→合作风险感知→合作意愿”,探索并验证 PPP 模式下,关系嵌入性、机会主义感知、合作风险感知对民 营企业合作意愿的影响机制。在PPP实践中找出解决民营企业合作意愿低的治理路径,强化民营企业的合作意愿,进而促进民营企业PPP参与行为,最终达成提升民营企业参与度和PPP提质增效的目的。

   1、理论框架和研究假设

   H1 PPP模式中,关系嵌入性对民营企业的合作意愿有显著的正向作用。

   H2 PPP模式中,关系嵌入性对民营企业的机会主义感知有显著的负向作用。

   H3 PPP模式中,民营企业的机会主义感知对其合作意愿有显著的负向作用。

   H4 PPP模式中,民营企业的机会主义感知在关系嵌入性影响合作意愿的关系中起中介作用。

   H5 PPP模式中,关系嵌入性对民营企业的合作风险感知有显著的负向作用。

   H6 PPP模式中,民营企业的合作风险感知对其合作意愿有显著的负向作用。

   H7 PPP模式中,民营企业的合作风险感知在关系嵌入性影响合作意愿的关系中起中介作用。

   H8 PPP模式中,民营企业的机会主义感知与合作风险感知在关系嵌入性影响合作意愿的关系中起链式中介作用。

   2、研究设计

   民营企业是本文的基本研究单位。在文献研究和对民营企业的实地访谈的基础上,对理论分析所形成的假设进行转换,初步设计了调查问卷。正式调研之前,本文做了小规模预测试,对存在的问题进行多次讨论与反复修改,形成最终的正式调查问卷。本次调研采取在中国PPP融资论坛上分别以纸质版和电子版形式发放调查问卷的方式,中国PPP融资论坛是由财政部政府和社会资本合作中心主办的,推动PPP项目落地发展的平台,其中民营企业参会者与参展观众占比较大,多来自PPP项目发展较发达的地区,包括北京、上海、重庆、深圳、天津、河南等几座城市。问卷调研历时1个月,总计发放问卷360 份,剔除基本信息不完整、量表填写不完全和明显不认真作答等无效问卷和数据后,最终回收有效问卷306份,有效问卷回收率85%。为检验无反应偏差 (Nonresponse Bias),本研究将有效样本按回收顺序分为两组,采用独立样本T检验来检测两组样本在年龄、学历、行业、职位、工作年限等个人信息上的差异是否显著,结果显示t值在0. 05 水平上均不显著,本研究数据不存在此类偏差。本文所选取的样本中,参与 PPP 项目的民营企业主要分 布于交通业(28%)、市政(21%)、环保(21%)、水利(13%)、 社会事业(9%)以及能源类(8%)。这与我国 PPP项目实际 落地数量前三位分别为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护相一致。受访对象中,一般管理者占63%,中层管理者占32%,高层管理者占5%。其中 21%的受访者在本公司的工作年限超过5年,45%超过3年,82%超过1年。样本数据中大部分受访者在本公司工作时间较长,足够掌握本企业内外部的信息,对公司参与PPP项目的情况比较了解,从而保证了受访者所提供信息的可靠性。

   3、假设检验

   本文使用 AMOS17.0作为统计工具构建结构方程模型,对四个变量关系嵌入性、机会主义感知、合作风险感知、合作创新意愿间具有的相互关系进行分析。

   4、研究结论与讨论

   针对PPP项目民营企业参与率低这一问题,本文选择合作意愿作为研究对象,从民营企业视角,研究了关系嵌入性对合作意愿的作用机制。研究结果表明,民营企业与公共部门的关系嵌入性通过机会主义感知和合作风险感知的中介作用影响民营企业的合作意愿;此外,机会主义感知和合作风险感知在关系嵌入性与合作意愿之间发挥链式中介作用,即民营企业与公共部门建立起较高的关系嵌入性水平能够降低感知到的机会主义,促使合作风险感知降低,进而提升合作意愿。这一研究结果丰富了组织合作意愿相关研究文献,为PPP理论研究提供了新的视角和思路,为提高民营企业参与提供了理论指导。

   (1)建立问责机制。民营企业是问责制中的问责主体, 民营企业有权对公共部门在 PPP 项目中可能或已经发生的 影响民营企业利益环境的决策或行为问责。在 PPP 项目建设初期,民营企业能够通过相关的法律法规和合同条款规范公共部门的决策和行为;在项目进行过程中,民营企业能够通过评估制度和信息披露平台约束公共部门的决策和行为;在因公共部门的失责而发生损失的时候,存在完善的法律制 度来惩罚公共部门的违约行为。

   (2)建立信息共享平台,完善信息公开机制。信息共享平台能够整合所有参与者的信息资源,为PPP项目的内部 管理提供高效的管理工具。信息共享平台的建立能够缓解 甚至消除民营企业与公共部门之间信息流动的滞后性和不对称性。通过信息共享平台,公共部门和民营企业可以了解和掌握 PPP项目的实时情况,更好地分配任务和资源,协调 双方的利益冲突。此外,根据项目的时间进度,公共部门需 要及时更新信息,确保项目信息披露的连续性。在信息披露质量方面,还可以通过专业第三方独立验证PPP项目信息, 建立现代化社会多种信息披露渠道。

   (3)加强 PPP信用体系建设。PPP信用体系建设包含了建设模式、信用指标与信用档案、信用数据收集与分析、信用结果的运用等方面。加快建立PPP信用体系,促进参与各方提高信用水平,首先,要做好信息收集工作。以大数据为手段,可以与公共部门合作,形成一个权威的信息收集平台,其中不仅仅涉及财政、发展与改革主管部门,还涉及工商、税务、审计等。其次,要充分发挥第三方协同监管的作用。充分发挥第三方和大数据公司的作用,配合主管部门做好相应工作。最后,做好信用管理。PPP信用体系机制建设的核心是如何判断信用违约行为。建立包括第三方专业合作管理机构在内的PPP行业信用监管平台,为整个市场提供信用管理合作服务。

   (4)完善PPP项目的治理结构与监督机制。创新PPP项目治理路径,如将产权结构与权责分担相结合、治理机制与合作效率相结合。加快规范PPP项目的合约以及相关管理法规。建立长期的、全面的PPP项目监督机制,例如PPP项目管理模式、国有资金使用、政府补贴资金、公共服务价格、环境、服务质量等全面监管,事前、事中、事后的全程监管,并且将政府的监管机制、媒体的监督机制和市场的约束机制结合起来,建立全方位的监管体系以及绩效评价机制。由于研究条件所限,本文仍存在一定局限性,一是研究模型阶段的界定存在局限性。以PPP模式开发的项目具有较长的特许经营期,涉及多个不同阶段。

   (资料来源:邵颖红,朱堃源,韦方.PPP模式中民营企业合作意愿的影响研究:基于机会主义感知和合作风险感知的链式中介模型[J/OL].管理工程学报:1-10[2021-09-20].)

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