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                          EPC BOT PPP優缺點

                          發布日期:2020-11-13    來源:網絡來源
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                             工程總承包(EPC)模式

                             工程總承包(EngineeringProcurement Construction)模式,也稱為設計,采購和施工一體化模式。這意味著在項目決策階段之后,從設計開始到招標,都是由工程公司委托進行設計,采購,施工的總承包。在這種模式下,工程公司負責根據合同中指定的總價或可調總價對項目的進度,成本,質量和安全性進行管理和控制,并根據合同中的規定完成項目。合同。EPC有許多衍生物和組合,例如EP + C,E + P + C,EPCm,EPC,EPCa等。

                             【優點】

                             1.業主將項目的設計,采購,施工和啟動服務委托總承包商進行組織和實施。業主僅負責總體,原則和目標的管理與控制,而總承包商則更有能力充分發揮其主觀能動性。可以利用其先進的管理經驗為業主和承包商自身創造更多利益;提高工作效率,減少協調工作量;

                             2.設計變更少,施工周期短;

                             3.由于采用了總價合同,因此基本上無需支付索賠和額外的項目成本;項目的最終價格和所需的建設期具有更大的確定性。

                             【缺點】

                             1.業主不能對工程進行全程控制;

                             2.總承包商負責整個項目的成本,工期和質量,這增加了總承包商的風險。為了降低風險并獲得更多的利潤,總承包商可能會調整設計計劃以降低成本,這可能會影響質量的長期意義;

                             3.由于采用了總價合同,承包商在獲得業主的變更單和附加費用方面幾乎沒有靈活性。

                             項目管理承包(PMC)模式

                             PMC即ProjectManagement Consultant,代表項目管理承包。代表業主代表項目管理承包商進行項目的全過程和全方位項目管理,包括總體項目規劃,項目定義,項目招標,EPC承包商的選擇以及全面設計,采購,施工,和試運行管理,一般不直接參與項目設計,采購,施工和試運行的具體工作。PMC模型反映了初步設計和施工圖設計的分離。施工圖設計進入技術競爭領域,但初步設計由PMC完成。

                             【優點】

                             1.可以充分發揮管理承包商在項目管理中的專業技能,統一協調和管理項目的設計與施工,減少沖突;

                             2.有利于節省建設項目投資;

                             3.這種模式可以優化項目設計,并在項目生命周期內實現最低成本;

                             4.在保證質量的同時,有利于承包商獲得項目未來契約或收益分配的權利,從而可以縮短工期。在高風險地區,通常會使用行動來穩定團隊。

                             【缺點】

                             1.業主對項目的參與程度低,變更權有限,協調困難;

                             2.所有者面臨的最大風險是是否可以選擇高級項目管理公司。

                             3.這種模式通常適用于:項目投資額在1億美元以上的大型項目;缺乏管理經驗的國家和地區的項目。引入PMC可以確保項目成功完成,并有助于這些國家和地區提高項目管理水平;使用銀行或外國金融機構建造的項目,財團貸款或出口信貸;大型項目,其中包含許多復雜的過程安裝,而所有者對這些過程并不熟悉。

                             設計建造(DB)模式

                             即設計-建造模式(DesignAnd Build),在世界范圍內也稱為“交鑰匙操作”。在中國,它被稱為設計施工總承包模型(Design-Construction)。確定項目原則后,所有者選擇一家公司負責項目的設計和施工。該方法基于投標和訂立合同時的總價合同。設計建造總承包商負責整個項目的成本。他首先選擇一家咨詢和設計公司進行設計,然后使用競爭性招標來選擇分包商。當然,他還可以利用公司的設計和施工能力來完成部分項目。

                             避免設計與施工之間的矛盾,可以大大降低工程成本,縮短工期。但是,所有者的主要擔心是項目是根據合同完成和交付的,并不關心承包商如何實施。同時,在選擇承包商時,將設計計劃的質量作為主要的評標因素,可以確保業主獲得高質量的項目。

                             【優點】

                             1.與承包商緊密合作,完成項目計劃直至驗收,這減少了協調的時間和成本;

                             2.在參與初期,企業可以將其在材料,施工方法,結構,價格和市場方面的知識和經驗整合到設計中;

                             3.控制成本,降低建設成本。國外經驗證明,實施DB模式可以平均降低成本約10%。

                             4.在進度控制中,縮短工期;

                             5.單一責任。一般而言,建設項目的合同關系是所有者與承包商之間的關系。業主的責任是按照合同規定的方式付款。總承包商的責任是按時提供業主要求的產品。施工全過程負全部責任。

                             【缺點】

                             1.控制最終設計和細節的能力很低;

                             2.業務設計對項目的經濟影響很大,承包商在DB模式下承擔更大的風險;

                             3.質量控制主要取決于投標時業主功能描述的質量,總承包商的水平對設計質量的影響較大;

                             4.時間短,缺乏專門的法律法規,沒有特殊的保險種類;

                             5.該方法復雜且競爭力較小。

                             并行交付(DBB)模式

                             即 設計-招標-建造模式(Design - Bid -Build),它是世界上最常見,最早的應用程序簽約模型之一。指業主委托建筑師或咨詢工程師進行的前期工作(如機會研究,可行性研究等),設計將在項目評估和批準后進行。在設計階段,準備好施工招標文件,然后通過招標選擇承包商。單個項目的分包以及設備和材料的采購通常由承包商,分包商和供應商分別簽訂合同,并組織實施。在項目實施階段,工程師向業主提供施工管理服務。該模型的最大特點是強調必須按照D-B-B的順序執行工程項目,并且只有一個階段結束而另一個階段可以開始。

                             【優點】

                             優點是管理方法比較成熟,各方都熟悉相關程序,所有者可以自由選擇咨詢設計師,可以控制設計要求,可以自由選擇工程師,熟悉標準合同文本。各方都可以使用,這有利于合同管理,風險管理和投資減少。

                             【缺點】

                             1.項目周期長,業主,設計施工單位分別簽訂合同自行管理項目,管理費用高;

                             2.設計的可施工性差,工程師控制項目目標的能力不強;

                             3.不利于工程事故的責任分工,由于圖紙問題存在很多糾紛和索賠。這種管理模式是世界上最常見的,基于世界銀行合同條件的項目,亞行貸款項目和國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)都采用這種模式。目前在中國廣泛采用的“項目法人責任制”,“招標投標制”,“施工監理制”和“合同管理制”基本上是指世界銀行,亞行和FIDIC的傳統模式。

                             施工管理合同(CM)模式

                             Construction Management Approach模 式又稱“邊設計、邊施工”方式。分階段發包方式或快速軌道方式。CM模型是所有者委托采用有條件的“設計和施工”作為承包商的CM單元,其重點是縮短項目周期,也稱為快速路徑方法。也就是說,快速通道的生產組織方法用于施工管理,直接指導施工活動,并在一定程度上影響設計活動,與業主的合同通常采用“成本+利潤”的承包模式。該方法使用施工經理來協調設計與施工之間的矛盾并公開決策。

                             其特點是業主和業主委托的項目經理和工程師組成聯合團隊,共同組織和管理項目的規劃,設計和施工。完成子項目(單個)項目設計的一部分后,該部分將被招標并與承包商簽訂合同。在沒有總承包商的情況下,所有者直接與承包商就每個項目簽訂合同。

                             這是近年來在國外廣泛流行的合同管理模型。該模型不同于過去的連續施工和生產模型,在連續模型和生產模型中,所有設計圖紙均在投標之前完成。

                             CM模式的實現形式有兩種:CM單元服務,子代理類型和非代理類型。

                             1.代理型CM(“Agency” CM):作為所有者的代理工作,并收取服務費。

                             2.風險型CM(“At-Risk” CM):作為總承包商,您可以直接分發包裹,直接與分包商簽訂合同,并向所有者保證最大的項目成本GMP。如果實際項目成本超過GMP,則超出部分應由CM單位承擔。

                             【優點】

                             1.在項目進度控制方面,由于CM模式采用分散承包和集中管理,設計與施工完全重疊,有利于縮短工期;

                             2. CM單元加強了與設計者的協調,可以減少由于修改設計而導致的工期延遲。

                             3.在投資控制方面,通過協調設計,CM單元還可以幫助業主采用價值工程等方法對設計提出合理建議,從而挖掘節省投資的潛力,并在設計過程中大大減少設計變更施工階段。如果采用具有GMP的CM模型,則CM部門將承擔更直接的經濟責任來控制項目成本,這可以大大降低所有者在項目成本控制中的風險;

                             4.在質量控制方面,采用新技術,新方法,設計與施工的結合與協調,將有助于提高施工質量;

                             5.分包商的選擇由業主和承包商共同決定。因此,這更明智。

                             【缺點】

                             1.對CM經理及其單位的資格和聲譽要求較高;

                             2.分項目招標可能導致更高的合同費用;

                             3. CM模式通常采用“成本加報酬”合同,這需要相對較高的合同模板。

                             構建-運營-傳輸(BOT)模式

                             即 建造-運營-移交(Build-Operate-Transfer)模式。指一個國家的財團或投資者作為項目的發起者,該項目從一個國家的政府獲得項目的基礎設施建設特許權,然后與其他方獨立組建項目公司,負責項目融資,設計,施工和運營。在整個特許經營期間,項目公司從項目運營中獲取利潤,并使用此利潤償還債務。優惠期結束后,整個項目將由項目公司免費或以最低名義價格移交給東道國政府。

                             BOT模式的最大特點是,在政府的允許和支持下,有時可以享受優惠政策,從而拓寬了融資渠道。BOOT,BOO,DBOT,BTO,TOT,BRT,BLT,BT,ROO,MOT,BOOST,BOD,DBOM和FBOOT都是標準BOT操作的不同演變方法,但是它們的基本特征是相同的,即項目公司必須獲得政府有關部門的許可。該模型主要用于機場,隧道,電廠,港口,收費公路,電信,給水和污水處理以及其他投資大,建設周期長,運營有利可圖的基礎設施項目。

                             【優點】

                             1.可以減輕政府的主權債務和還債責任;

                             2.公共機構的風險可以轉移給私人承包商,以避免公共機構承擔項目的所有風險;

                             3.可以吸引外資來支持國內基礎設施建設,解決發展中國家缺乏建設資金的問題;

                             4. BOT項目通常由外國公司承包,這將為項目所在國帶來先進的技術和管理經驗,這不僅會給國內承包商帶來更多的發展機會,而且還會促進國際經濟一體化。

                             【缺點】

                             1.在特許期內,政府將失去對項目所有權和管理權的控制;

                             2.參與者多,結構復雜,項目長期,融資成本高;

                             3.可能造成大量的稅收損失;

                             4.可能導致設施的掠奪性運行;

                             5.項目建成后,將有大量外匯流出;

                             6.不對稱的風險分配等。盡管政府已經轉移了建設和融資的風險,但它承擔了更多的其他責任和風險,例如利率和匯率風險。

                             公共部門和私營企業合作(PPP)模式

                             私人參與公共基礎設施建設和公共事務管理的模式統稱為“公共私人伙伴關系(PPP)”。具體而言,它是指特許經營項目融資模式,其中政府和私營企業基于特定項目形成合作關系。項目公司負責融資,建設和運營。政府通常會與提供貸款的金融機構直接達成協議。該協議不是對項目的保證,而是政府對貸款機構的承諾,即按照政府與項目公司簽訂的合同支付有關費用。該協議使項目公司能夠相對順利地從金融機構獲得貸款。該項目的預期收益,資產和政府支持將直接影響貸款的數量和形式。采用這種融資方式的實質是,政府授予民營企業長期的特許權和利益權,以換取基礎設施的加速建設和有效運營。

                             PPP模型適用于投資大,建設周期長,資本回報率低的項目,包括鐵路,公路,橋梁,隧道等交通運輸部門,電力和天然氣等能源部門,以及電信網絡等通信業務。

                             無論在發達國家還是發展中國家,PPP模式都得到越來越廣泛的應用。項目成功的關鍵在于,項目的參與者和股東對項目的所有風險,要求和機會都有清晰的了解,從而有可能充分享受PPP模式的好處。

                             【優點】

                             1.公營部門和私營企業在起步階段共同參與示范,有利于盡快確定項目融資的可行性,縮短前期工作周期,節省政府投資;

                             2.風險分配可以在項目的初始階段實現。同時,由于政府承擔部分風險,風險分配更加合理,降低了承包商和投資者的風險,從而降低了融資難度;

                             3.參與項目融資的私營公司參與了項目的早期階段,這有利于私營公司從一開始就引進先進的技術和管理經驗;

                             4.公共部門和私營企業共同參與建設和運營,雙方可以形成互利互惠的長遠目標,更好地服務于社會和公眾。

                             5.整合參與項目的所有各方,形成戰略聯盟,在協調各方的不同利益方面發揮關鍵作用;

                             6.政府擁有一定的控制權。

                             【缺點】

                             1.對于政府而言,如何確定合作公司增加了政府的難度,在合作中承擔一定的責任,增加了政府的風險負擔;

                             2.組織形式較為復雜,增加了管理協調的難度;

                             3.如何設置項目的收益率可能會引起爭議。

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