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                          河南省發展和改革委員會辦公室關于抓緊報送綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例的通知

                          發布日期:2020-11-27
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                             省直有關部門,各省轄市發展改革委、濟源示范區發改統計局、各省直管縣(市)發展改革委:

                             根據《國家發展改革委辦公廳關于征集綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例的通知》(發改辦投資〔2020〕812號)要求,為規范有序推進PPP模式,引導有關方面充分激發社會資本主觀能動性和創造性,加強生態文明和環境保護建設,請各地各有關部門抓緊梳理報送綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例。現將有關事項通知如下。

                             一、充分認識推廣綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例的重要意義

                             生態環保是國家明確的推廣運用PPP模式主要領域之一。近年來,各地、各有關部門在生態環保領域著力推進實施了一批綠色PPP項目,通過引入社會資本參與,主動采用綠色先進技術或運用綠色設計理念,有效改善生態文明和環境保護建設效果,提升項目建設運營效率,實現與周邊居民和諧共處,取得了較好的生態效益、經濟效益和社會效益,具有較高的示范價值。通過推廣綠色PPP項目典型案例,學習借鑒相關經驗做法,有助于推動各地、各有關部門堅持環境友好,推廣綠色先進技術和理念,進一步改進項目建設運營管理水平,提升生態建設和環境保護效果,為落實新發展理念、打好污染防治攻堅戰發揮重要作用。

                             二、典型案例有關要求

                             (一)具有較強的示范價值

                             項目應通過引入社會資本,主動采用綠色先進技術或運用綠色設計理念,推動項目與城市功能和景觀融合建設、與周邊居民和諧共處,基本實現了環境友好,能有效防范化解鄰避問題;或者項目加強投融資模式、商業模式或技術創新,建立了良好回報機制,提高了項目管理效率,降低了運營成本,規避了項目風險。項目至少在上述某一方面具有參考示范價值,并具備一定可復制性和代表性,適合向社會公開推廣。

                             (二)行業領域

                             項目應為城鎮污水垃圾處理、生態治理、危險廢物處理、醫療廢物處理、可再生能源及資源化利用等環保領域PPP項目。

                             (三)運作模式

                             項目采用建設-運營-移交(BOT)、建設-擁有-運營-移交(BOOT)、設計-建設-融資-運營-移交(DBFOT)、建設-移交-運營(BTO)、轉讓-運營-移交(TOT)、改建-運營-移交(ROT)等PPP模式,且必須為已簽約落地并進入運營階段。鼓勵推薦根據當地實際情況和項目特點進行模式創新的PPP項目。

                             (四)依法合規

                             2005年以來的特許經營和PPP項目均可參與,項目應符合當時國家關于特許經營和PPP管理有關規定。其中,2016年以后的PPP項目應錄入全國PPP項目信息監測服務平臺,擬推薦項目尚未錄入平臺的請及時做好與我委溝通銜接,在報送截止日期前按規定完成審核并納入平臺;2017年5月份以后的項目必須按照《河南省政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程》(豫政辦明電〔2017〕62號)有關規定辦理審批手續;2019年7月1日以后的項目必須按照《河南省發展和改革委員會辦公室關于依法依規切實加強PPP 項目投資和建設管理的通知》(豫發改辦投資〔2019〕59 號)有關要求開展可行性論證和審查。

                             三、工作安排

                             (一)報送方式

                             市、縣項目經相關省轄市、省直管縣發展改革委嚴格審核把關后報送我委,原則上每個省轄市至少報送1個典型案例。省屬項目(PPP項目實施機構為省行業主管部門或其委托的相關單位)經省有關行業主管部門審核后報送我委。

                             (二)案例材料

                             一是典型經驗材料。材料篇幅原則上控制在5000字左右(如有圖片資料請一并提供),內容真實、數據準確、觀點明確。主要包括:1.項目概況(1000字左右)。包括項目基本情況、建設內容和規模、社會資本方概況、項目進展等。2.運作模式(2000字左右)。包括建設運營模式、資金籌措方案、回報機制等(附交易模式、股權結構等示意圖)。3.借鑒價值(2000字左右)。請盡可能使用有關數據、案例和事實進行說明。包括主動采用綠色先進技術或運用綠色設計理念,加強投融資模式、商業模式或技術創新并建立了良好回報機制等。

                             二是項目前期手續。主要包括經批復的PPP項目立項審批手續、PPP模式實施方案,以及簽訂的PPP合同或特許經營協議(合同)。

                             三是其他材料。主要包括獲得的主要榮譽、重要媒體宣傳報道情況以及其他需要提供的材料。

                             (三)時間要求

                             各地、各有關部門推薦的項目材料請于2020年11月20日前完成報送,其中,電子版請發送至本通知后附郵箱,正式文件請寄送我委固定資產投資處。

                             我委將對收到的典型案例按要求進行篩選審核并報送國家發展改革委,國家發展改革委將對篩選出綠色PPP項目典型案例通過委官方網站“PPP專欄”等方式向社會公開發布,我委也將依托省發展改革委門戶網站、省投資項目在線審批監管平臺等渠道進行廣泛宣傳推廣,供社會各有關方面學習借鑒。

                             聯系方式:劉信磊 69691336 方春林 69691623

                             郵 箱:hnsjwtzc@sina.com

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