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                          江蘇南京市財政局出新規強化PPP模式規范管理要求

                          發布日期:2020-10-28    來源:網絡來源
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                             近日,南京市財政局發布《關于加強政府和社會資本合作(PPP)項目市級論證和備案采購管理的通知》(寧財金〔2020〕323號)文件,從PPP項目入庫與變更的市級論證、非省級試點項目備案采購審核兩個方面對相關流程進行了明確,向PPP項目各參與方提出了更高的規范管理要求,為各區財政部門和相關實施機構提供了詳盡的實務操作指引。

                             一、進一步強調PPP項目前期手續完備性要求。在項目入庫和變更市級論證時,需出具立項審批部門的立項或者可研批復文件、國土部門用地意見、政府對PPP項目實施機構和政府方出資代表的授權文件,從項目源頭降低前期手續不全影響項目落地的可能性。

                             二、進一步將PPP項目全生命周期法律顧問制度要求具體化。明確擬入庫項目和需進行政府采購的擬變更項目,均需出具準備階段法律意見和采購事宜法律意見;不需進行政府采購的擬變更項目需出具項目變更事宜法律意見書。

                             三、進一步明確“4+1”要求的同時又進行區分。根據項目是否涉及政府采購的不同,對需提供的市場測試調查報告、可融性論證調查報告、投資及造價審核報告、財務數據復核報告、法律意見書進行了詳細區分,確保南京市PPP項目工程造價實、財務支出準、社會資本愿響應、金融機構愿融資。

                             四、首次明確要求PPP項目前期準備與政府采購環節要緊密聯接。對項目采購事宜法律意見應包括的內容進行了明確,要求對系列招標文件進行合法性審查、同時重點突出了招標文件與《實施方案》的一致性要求,降低項目采購系列文件與項目《實施方案》不一致而導致的各種風險。

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