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                          嘉峪關市PPP項目為高質量發展賦能蓄勢

                          發布日期:2020-10-28    來源:嘉峪關市財政局
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                             近年來,嘉峪關市認真貫徹落實中央和甘肅省委、省政府關于推進政府和社會資本合作規范發展的決策部署,大力探索推廣運用PPP模式,充分發揮PPP模式在穩投資、補短板方面的積極作用,推進PPP事業行穩致遠,為全市經濟高質量發展賦能蓄勢。

                             目前,嘉峪關市納入財政部PPP項目庫項目2個,并均已完成采購階段工作,開展建設期相關工作。其中,“一館兩中心”項目總投資5.7億元,總建筑面積49000m2。該項目對提升檔案館整體服務水平,配套完善嘉峪關市南市區城市服務功能,推動文體商旅融合和社會事業發展、擴大對外交流具有促進作用。

                             一、深耕細研,做實前期

                             嘉峪關市將PPP項目建設納入重要議事日程,成立項目領導小組,會同有關部門制定項目建設方案和項目資金籌措方案。加大對《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》等一系列政策文件的研究,為項目的順利推進提供了決策依據。

                             二、量入為出,嚴守底線

                             嘉峪關市財政局認真組織開展財政可承受能力論證和物有所值評價工作,反復比較PPP模式與傳統政府直接投資模式的優劣。根據項目全生命周期內的財政支出等因素,重點分析項目運行狀況及項目的合規性,及時發現“財政可承受”風險,盡可能降低PPP項目全生命周期的成本和風險,守好物有所值和財政承受能力的底線。

                             三、規范評審,嚴控質量

                             在評審論證過程中,嘉峪關市財政局委托專業機構組織高水平專家開展項目物有所值評價和財政承受能力論證,在項目前期手續、公共服務屬性等合規性方面進行了嚴格把控,要求PPP專業咨詢機構依照相關政策和規定對物評、財承進行審查,評審專家提出高質量高水平的完善意見和合理化建議,為該項目提供有力的規范和合理保障。

                             四、落實整改,規范入庫

                             在項目入庫階段,嘉峪關市財政局緊抓財政部財金〔2019〕10號文規范要點,以入庫審核為抓手,積極落實規范要求,確保項目信息真實、及時和與實際情況一致,進一步強化項目入庫管理、加強項目規范監管。

                             五、嚴格審核,“陽光”采購

                             在采購過程中,嘉峪關市財政局嚴格對照“一方案兩報告”審核了采購代理單位編制的采購文件,包括資格預審文件、招標文件等。對資格預審文件的資格條件設置、評審辦法進行逐條梳理,確保資格條件設置的合規性;對采購文件的采購需求、競爭點設置等進行嚴格審核,確保采購需求、競爭點設置與實施方案一致;對PPP項目投資協議、合同條款進行嚴格審核,審核項目核心條款與實施方案的一致性。

                             六、發揮職能,強化協調

                             項目推進過程中,在嘉峪關市政府的堅強領導下,健全完善聯動機制,各部門既各盡其責、嚴格把關,又溝通協調、信息共享,在各自領域、專業提出意見,對項目各個階段、領域相關問題不斷研究、解決,促進項目高效推進。

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