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                          山東累計入庫PPP項目770個 可節約財政資金約1300億元

                          發布日期:2020-08-10    來源:中國新聞網
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                             8月7日從山東省人民政府召開的新聞發布會上獲悉,截至2020年上半年,該省累計納入中國財政部管理庫的PPP項目770個,投資額8189億元(人民幣,下同)。其中,政府擬出資404億元,預計吸引社會資本7785億元,與傳統投融資方式相比,可節約財政資金1300億元左右。

                             政府和社會資本合作模式(Public-Private-Partnership)簡稱PPP,是中國于2014年創新公共服務機制和投融資方式的重要舉措。政府通過競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,明確責權利關系,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向其支付相應對價,保證其獲得合理收益。

                             山東省財政廳副廳長李峰在會上介紹說,山東全面推廣運用PPP模式已進入第七年,總體來看呈現“三高”特點。第一,撬動投資比例高:770個入庫項目政府擬出資404億元,預計吸引社會資本7785億元,撬動比例近20倍。如小清河復航工程項目,政府僅出資7億元,吸引社會資本投入129億元。

                             第二,民營資本參與率高:入庫項目中民營企業中標282個,投資額2083億元,分別占山東已簽約落地項目的52%和37%,參與率居中國首位。如德州禹城城鄉教育綜合發展項目吸引民營資本3.04億元,僅用1年時間就解決了14所城鄉學校的大班額問題,改善了3萬多名學生的學習環境。第三,項目覆蓋率高:涵蓋省本級、14個市本級、153個縣本級,覆蓋率達84%,遍布市政工程、能源、醫療等全部19個公共服務領域。

                             運用PPP模式能用財政“小投入”撬動社會資本“大投資”。李峰表示,此模式可以平滑財政支出,以時間換空間,干成了許多過去想干但因財力不足而沒有干的民生大事。同時,還可以盤活存量資產,減輕地方政府債務壓力,騰出資金用于其他重點支出。目前,山東已落地化解政府債務項目30個,實際化解債務68億元。

                             今年以來,受經濟下行等因素影響,一些基礎設施和公共服務項目建設籌資難度加大,2020年上半年,山東新增入庫PPP項目33個,投資額255億元。據李峰介紹,截至目前,山東PPP一般公共預算支出財承峰值平均約為4.85%,對于財承峰值超5%的市縣,山東正通過錯峰值付費、清理“僵尸項目”等措施,為開展新項目騰挪財承空間。

                             為保證PPP項目雙方誠信履約,山東從規范管理、風險防控、績效評價等方面持續加力。山東省財政廳政府和社會資本合作管理中心負責人唐寧稱,在項目準備階段,山東實施機構需根據《預算法》《政府采購法》《合同法》等法律法規,制定實施方案,充分體現權益對等、責任明確、風險分擔原則;政府和社會資本須經過充分協商簽訂合同,細化雙方權利義務,使合作具有法律效力;針對PPP項目實施過程中潛在的風險和問題,山東逐步探索建立糾紛調處機制,為項目履約筑牢屏障。

                             當前,山東正處于現代化強省建設關鍵期,推進省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展,加快美麗宜居鄉村建設等,需要配套大量的基礎設施和公務服務,為運作PPP提供了廣闊空間。李峰表示,希望社會資本方、金融機構前來洽談合作,參與投資、建設和運營。

                             據了解,目前參與山東省PPP項目運作的企業近700家、金融機構約50家。山東也已儲備待落地PPP項目160個,投資估算870億元,涉及市政工程、醫療、重大水利工程及鄉村振興等領域。

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